平凉日报数字报
   
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“七五”普法结硕果 法治崇信谱新曲
——崇信县“七五”普法工作纪实

  崇信县地处甘肃省平凉市东部,有着850平方公里的土地和10.35万人口。崇信县是农耕文化的发源地,县名取“尊崇信义”之意,所以这里自古民风淳朴,崇法尚信。“七五”普法以来,崇信县认真贯彻落实党中央和省、市关于法治宣传教育的第七个五年规划,不断加强组织领导,细化责任措施,健全工作机制,狠抓各项任务落实,完成了各项任务,为维护社会稳定,促进全县经济社会健康持续发展,构建“法治崇信”营造了良好的社会环境。

特色亮点做引领 建立机制抓长效
  “一把手”带头,讲法、学法、宣法和用法。县委书记、县长带头,县委各常委、县级领导、县直各部门和各乡镇(园区)“一把手”深入所在党支部及联系点开展法律知识大宣讲、大宣传活动。由于领导重视,全县做到了“领导带头讲法、干部群众学法、遇到问题找法、解决问题靠法、全社会尊法”的良好氛围。
  针对聚焦热点难点,组建特殊法律保障队伍。在重大项目建设和重点项目推进期间,县上抽调司法、公证、律师等业务骨干,送法下乡,上门服务,现场办公,助力精准扶贫精准脱贫、乡村振兴战略实施、人居环境整治、棚户区改造等重点工作,做到了哪里有重点项目,法治宣传教育就跟进到哪里,确保了县上重点工程依法顺利推进。
  推行“精准普法”,实行“谁执法谁普法”工作责任制。县上大力推行“精准普法”,努力做到“目标精准、责任精准、任务精准、成效精准”,大力践行“谁执法谁普法”工作责任制,执法单位做到了“先普法再执法”,执法效果明显上升。
  编发图文并茂的自助教材,让枯燥难记的法律知识简明易学。政法、公安、检院、法院、司法等部门组织人员自己编发简洁明快,老百姓能看懂、听得进,容易记下的、又切实可行的教材和宣传手册,上门发放,让法律知识走进千家万户……
明确标准创思路 狠抓落实促提高
  “七五”普法以来,崇信县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧盯“七五”普法验收标准,明确目标,在落实上提出了“五坚持、六聚焦——抓落实”的普法工作新思路。即“坚持高点站位,压紧压实法治建设职责;坚持细化举措,严格落实普法责任制;坚持创新方式,深入开展法治宣传教育;坚持拓展平台,营造全民学法用法浓厚氛围;坚持问题导向,认真做好查漏补缺工作”。同时,为了落实“七五”普法任务,县委县政府明确提出:聚焦弱项抓落实、聚焦重点抓落实、聚焦特色抓落实、聚焦责任抓落实、聚焦能力建设抓落实”的“六聚焦抓落实工作法”,确保了“七五”普法各项目标任务的顺利实施。
  2016年以来,县委、县政府就把法治建设工作摆上了重要议事日程,先后制定了出台了《关于全面推进依法治县建设法治崇信的实施意见》,成立了由县委书记任组长,县人大、县政府、县政协主要领导和县委各常委任副组长的依法治县工作领导小组,与各成员单位、各乡镇(园区)签订了责任状。形成了党委统一领导、政府主抓、人大政协监督、部门协调配合、社会共同参与的工作合力。印发了《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》,县人大常委会做出了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。各乡镇(园区)、各部门成立了普法工作领导小组119个,配备专业和兼职工作人员242名。制定了“七五”普法规划和年度工作计划,确保了普法工作任务落实到位。每次在县委中心组会议和县委常委会会议召开之前,县委书记、县依法治县工作领导小组组长等同志以身作则,带头讲法学法用法。不管是在人居环境整治、棚户区改造、县委讲堂,还是在组织干部轮训当中,县委、县政府主要领导都把普法学习安排于日常工作中,形成规章制度。
上下联动强保障 多措并举提成效
  县上将普法经费纳入财政预算,对各乡镇(园区)、各部门、各单位的普法治理工作开支也做到了实报实销。先后投资130万元,在县第二中学建成了崇信县法治教育基地;投资24.44万元,印制了普法宣传读本单等各类宣传资料;投资5万元,建成了锦屏镇铜城村法治文化广场;投资22.6万元,建成了新窑镇赤城移民社区、西刘村、黄寨镇马寨村法治文化广场和新窑绿源美法治文化公园。
  为了整合资源,建设普法队伍,县上从各单位抽调法律素质较高的科级干部组成了普法讲师团。在各乡镇(园区)、机关、学校、厂矿企业确定了普法联络员182名,招募离退休法律工作者、法律专业大学生等普法志愿者189名。在村社确定法律明白人28111名。举办各类普法培训班23期,培训人员达2800余人次。
  2018年,县上组织人员对全县“七五”普法中期工作进行了督查评估。县人大也深入调研督查了全县“七五”普法规划中期工作落实情况。省、市对县“七五”普法工作开展情况进行了评估验收,并获得全省“七五”普法中期验收先进县。

创新载体建平台 普治并重抓建设
  县上着力打造了行业普法平台,抓住重点对象和“关键少数”。制定了《关于进一步健全完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》,建立了领导干部和公务员学法用法、党委中心组学法、领导干部任前法律知识考试等制度。大力推行“谁执法谁普法”工作责任制,明确普法责任清单目录。各级党委(党组)中心组学法46场次,开展县管干部任前法律知识考试24批473人次,每年组织全县6000多名干部职工进行法律知识考试。建立了学校、社会、家庭“三位一体”的青少年法治宣传教育网络,设立青少年法治教育基地37个,为全县63所中小学校配备了法治副校长和法治辅导员,在全县中小学校开设了法治教育课,开展“中小学唱响法治歌曲”等丰富多彩的主题教育活动,做到了计划、课时、教材、师资“四落实”。在普法宣传进校园期间,县司法局主要负责同志亲自为师生们作禁毒知识报告。
  对于农村党员干部,特别是村“两委”班子和村民开展了以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的法治培训和宣传教育活动。组织“送法下乡”68场次,发放法律书籍2万余册,法治宣传材料5.5万余份。建立“互联网+”宣传模式,打造了电视、广播、网络、微博、手机“五位一体”专业普法平台。在县电视台、崇信门户网站、微信公众平台、今日头条、手机客户端等媒体开辟了《普法天地》、《一把手谈法治》、《手机法治信息》等法治专栏,创办了《龙泉警钟》广播电视栏目。打造阵地普法平台,紧抓“一地一品”工程普法。充分发挥法治文化长廊、法治宣传栏、法律图书室(角)、法治文化广场等主阵地作用。在全县建立了县公共法律服务中心1个、乡镇公共法律服务站7个、村(社区)公共法律服工作室85个。在24个行政执法单位建立了永久性的法治宣传橱窗,在县城设立了大型电子显示屏3个。在各乡镇街道、广场等建成法治宣传长廊、橱窗23个,法律服务图书角106个。向上级司法部门衔接审批“法治融屏”百米大屏6个。落实《甘肃省全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》,制定印发了《崇信县全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》。五年来,共审查规范性文件32件,按规定登记备案32件。全面落实了“一村(居)一法律顾问”工作。全县6名律师和85个村(居)签订了法律顾问协议书,实现了全覆盖。对南滨河路道路基础设施建设等19个重大项目进行了专家论证、风险评估。开展了第五轮行政执法证件换证工作,对各级行政执法机关和行政执法监督人员进行了网络培训、资格确认和现场考试。至目前,全县具有执法主体资格的单位38个,有执法人员839人。开展执法检查3次,行政案卷评查1次,行政执法专项整治2次。按照《甘肃省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施方案》要求,建立账户33个,确定法治审核员37个,录入执法主体信息37条,录入行政许可、行政处罚信息829条。开展执法体制改革,整合组建了市场监管、生态环境保护等5个执法队。有效地解决了一批群众关心的热点难点问题,完善了执法体制,提高了执法效率。
展望未来美如画 五城同创谱新曲
  省、市领导高度重视支持崇信县“七五”普法工作,相继多次深入县上检查并开展督查指导。今年七月,平凉市政府副市长、市公安局局长吴建忠等领导来县上检查督导工作,先后深入乡镇(园区)、村(社区),对全县“七五”普法工作进行了全面的考核验收,县委、县政府主要领导等陪同督查,并召开专题座谈会。
  目前,崇信县全县共创建省级民主法治示范村11个、民主法治示范社区2个;市级民主法治示范村2个、民主法治示范社区1个;县级民主法治村68个,创建率达到了86%。“七五”普法取得了阶段性的成效。
  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越;长风破浪,济帆沧海!崇信县将在学法、普法、讲法、用法的道路上继续向前,努力奋进,为社会的稳定,经济的繁荣,全县的发展,为建设活力创新法治美丽幸福新崇信做出新的更大的贡献!