□本报记者 李芳芳

　　党旗飘扬在基层一线，党徽闪耀在群众心间。

　　2025年，平凉市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实全国、全省组织部长会议精神，以实施省委“五大工程”为统揽，把推进“五区”基层党建作为精准施策、全域提升的务实创新之举，突出重点夯基础、促提升、创品牌，聚焦难点破瓶颈、补短板、求实效，不断推动全市基层党建工作取得新进展新成效，为推动全市经济社会发展提供了坚强组织保证。

　　高位统筹压责任

　　全面推进抓落实

　　党建兴则事业兴，党建强则发展强。一年来，平凉市始终把稳正确政治方向，坚持实践实干实效导向，围绕中心服务大局，层层靠实党建责任，推动中央和省委、市委各项部署要求细化落实到每一个支部。

　　市委组织部坚持谋在先、干在前，全年组织召开市委党建领导小组会议、基层党建重点工作任务推进会等市级层面会议，研究制定《关于在推进“爱心甘肃”工程中深入开展“党员干部下基层、进万家、解难题”行动的工作方案》等指导性文件，统筹安排、一体推进各领域基层党建工作。

　　全面落实各级党组织主体责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”，建立健全党建任务、问题、责任清单和党组织书记“五个一”目标责任和党支部工作联系点“三清单、两制度”。认真落实“四下基层”制度，市委常委和党员副市长带头包抓联系“一村一社一支一企”，示范引领各级党组织书记建立党建联系点3813个，牵头领办“书记项目”2527个，协调解决党建难题3061个。

　　建立抓调研、抓督查、抓研判、抓指导“四抓”机制，围绕农村、城市、国有企业等6大领域，先后开展基层党建重点任务和村党组织书记后备力量培育储备、软弱涣散基层党组织整顿、驻村帮扶工作等走访调研，与基层党员干部群众面对面座谈，反馈问题375条，倒逼各级党组织履行责任不缺位、落实任务不空转。

　　强基固本筑堡垒

　　基层基础提质效

　　基层有活力，党建有力量。

　　一年来，平凉市牢固树立大抓基层鲜明导向，坚持党的一切工作到支部，持之以恒抓基层、强基础、固基本，切实筑牢高质量发展的基层基础。

　　在队伍建设上，持续深入推动实施“一村一名大学生村干部”和“村干部学历提升”计划，全市招聘大学生村文书211名，422名村干部完成学历提升，实现“一村一名大学生”全覆盖。加强专业化管理的村党组织书记队伍建设，组织考聘专业化管理的村党组织书记64名，对期满人员全覆盖进行考核，稳妥有序做好人员去留。圆满完成村（社区）“两委”换届工作，班子结构更加优化合理，党组织更加坚强有力，为引领乡村全面振兴奠定了坚实基础。

　　对117个软弱涣散党组织实行“一支一策”整顿。全面推进党群服务中心“优化提升”工程，整合各类项目资金2689.6万元，新建、改扩建党群服务中心107个，新建“红色驿站”14个，同步优化场所功能，合理划分区域布局，切实做到办公场所最小化、服务群众最大化。

　　严格执行基层干部健康体检、带薪休假等制度，调配夫妻两地分居干部266人，入编项目人员739人。加大乡镇五小工程和周转房建设力度，实现有需求乡镇全覆盖。全面落实村、社区组织办公经费和干部基本报酬保障标准，基层干部干事创业积极性持续提升。

　　狠抓教培强队伍

　　凝心铸魂聚合力

　　干部队伍高素质，事业发展高质量；党员干部有担当，攻坚克难有力量。

　　一年来，平凉市聚焦主题主线，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员教育培训的首课和必修课，推动党的创新理论入脑入心，走深走实，引领带动广大党员在日常工作生活、急难险重任务中充分发挥先锋模范作用。

　　把学习教育作为基层党建头等大事，统筹做好协调联络、政策指导、文稿起草、会务组织等工作，先后4次开展随机走访调研，县（市、区）和市直部门单位实现全覆盖。研究制定贯彻落实《锲而不舍落实中央八项规定精神推进作风建设常态化长效化的意见》任务清单，推动贯彻中央八项规定精神化风成俗。

　　举办市级重点培训班19期，培训2110人次，选派640人参加中、省示范培训。研究制定加强重点领域发展党员若干措施、发展党员政治上不合格负面清单，提级审核党员档案218件，新发展党员1783名。充分发挥流动党员联络站作用，2989名流动党员纳管率达100%。慰问老党员、生活困难党员3913名，颁发“光荣在党50年”纪念章2241枚。

　　创新农村党员培训模式，分层分类制定轮训计划，从党政干部、党校教师、专家教授中确定人员讲授理论课，从乡镇担当作为“好书记”、乡村振兴“百名好支书”等典型中推选人员现身说法，从“土专家”“田秀才”中推选优秀人才案例教学，从红色革命教育基地、乡村振兴重点村、集体经济样板村、乡村治理示范村中打造线路现场教学，挂牌成立乡镇党校102个，推动教育培训资源下沉一线，累计培训轮训党员3.3万名，全方位提升农村党员党性觉悟、发展意识、带富能力。

　　及时总结典型做法，加大宣传推介，学习教育做法、分级分类培训党员、加强流动党员管理机制先后被央视新闻联播、人民日报、光明日报、甘肃电视台等媒体报道。举办“奋进新平凉·我要讲党课”活动6期，选树宣传“新时代平凉先锋”10名，制作征集党员教育电视片34部，示范带动广大党员立足岗位比学赶超、奋勇争先。

　　党建赋能兴乡村

　　联建共建促振兴

　　支部建在产业链，党旗插在振兴路。

　　一年来，平凉市以乡村组织振兴“提质增效”行动为抓手，把党建优势转化为发展优势，推动乡村全面振兴取得新进展、新成效、新突破。

　　注重从基层鲜活的实践中找答案、找办法，聚焦村（社区）“两委”班子后备人选储备培养等主题，先后4次召开县乡村党员干部座谈会，研判情况、找准症结、提出措施、推动落实，通过在市级层面晾晒比拼，锻造基层党组织书记过硬本领。制定印发《乡镇（街道）党委组织委员（党建办主任）管理办法》，实行专岗专责，推动重点任务在基层一线有人抓、能落地，打通基层党建任务落实的“最后一百米”。跟进落实新进村班子“1+1”帮带培养机制，县级四班子领导和市直部门“一把手”结对帮带新任职或后进村党组织书记，提升村党组织书记履职能力。持续选派驻村帮扶第一书记和工作队员2246名，调整轮换513名，招考乡镇公务员217名，指导25名到村任职选调生履职尽责、发挥作用。

　　壮大村级集体经济，制定《关于进一步推动全市村级集体经济高质量发展的若干措施》，增强村级集体经济可持续发展能力，全面提升发展质效。争取中央财政衔接推进乡村振兴补助资金4340万元，扶持62个村发展集体经济，争取红色美丽村庄项目2个。探索“整村一块田”发展路径，将4.2万亩零散土地、撂荒地整合成“一块田”统一经营，实现销售收入5240万元。协同开展飞地合作、联建共建，全市126个村异地租赁土地8760亩、蔬菜大棚和日光温室607座，带动村均增收5.3万元。做好土地“全程托管”，村均居间服务收入达4.8万元。探索推行“粮菜循环”，村均增加集体经济收入3.9万元。

　　探索“区域联建”“村村联建”“村企联建”模式，链接523个村党组织、集体经济组织、企事业单位组建片区党委、联合党支部259个，择优选派143名党建指导员驻村联络服务，建立区域性党群共享阵地、党建议事厅89处，建立联席会议、联系沟通等五项机制，先后开展实地走访510多次，收集各类困难问题1513个，研究议定项目落地、招商引资等事项481项，以“党建链”带动“产业链”提质增效。

　　党建引领优治理

　　服务群众暖民心

　　提升基层治理效能，必须进一步明确职责，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责体系。

　　一年来，平凉市紧盯党建引领基层治理重点任务落实，注重把工作重心聚焦到建立权责对等的基层治理体系等深层次问题破解上，持续推动基层党组织更加深入融入基层治理。

　　推动形成市县党委书记直接负责，组织部门牵头抓总，社会工作部门具体协调，成员单位各负其责的工作格局。积极落实市、县（市、区）、街道（城市社区）、社区四级党建联席会议制度，着力构建上下贯通、横向协同的基层治理体系。落实村干部坐班值班制度，推动提高村“两委”班子工作效率和服务质量。

　　坚持以网格化管理为抓手，在城市和农村推行“一网十员”“十户联体”模式，优化调整网格7540个，小区党组织覆盖率达到100%。深化“结对帮扶·爱心平凉”工程建设，6.7万名党员干部与2.3万名事实无人抚养儿童、重度残疾人、特困人员结对“认亲”。开展党员干部“下基层、进万家、解难题”行动，建立一线巡察、信息收集、任务分办、协同处置、结果反馈“五步工作法”，探索推行“九点碰头会”“微治理十条”工作法，帮助群众解决问题4529件，帮办实事5246件。扎实开展党建引领移风易俗专项整治，研究提出彩礼治理“十项举措”，1456个行政村全部修订村规民约，建立高额彩礼道德红黑榜，实行文明积分管理制度。

　　持续为基层减负，7县（市、区）105个乡镇（街道）全部完成履职事项清单编制审核发布工作。组织开展村（社区）“滥挂牌”整治“回头看”，清理各类牌子36个、整合87个。督促县、乡、村进一步厘清主体责任、事项准入、负面事项“三张清单”，严格控制新增挂牌，及时清理不规范标牌，确保牌子取得下、问题不反弹、减负有保障。

　　按照“六个聚焦”18项重点任务，健全完善制度，分行业领域制定工作措施。在新就业群体集聚区打造“司机之家”“红色驿站”“骑手之家”等服务站（所）225个，建设骑手“友好社区”81个、“友好小区”479个、“友好医院”14个，实现重点区域服务全覆盖。正向引领网络主播发声，策划“问道崆峒·康养平凉”系列话题，获全省正能量网络精品地域特色品牌类话题奖。

　　分类施策提质效

　　党建工作上水平

　　一年来，平凉市围绕重点领域，分类制定任务清单、举办专题培训、召开推进会议，推动各领域党组织全面进步全面过硬。

　　“五区”党建亮点纷呈。农区探索区域化党建联建，组建片区党委、联合党支部259个，解决困难问题405件。园区部署开展“党建赋能·聚力发展”攻坚行动，选派193名党建指导员驻企服务，提供信息技术264项，推行“企业点单、部门报到”双向服务，为企业代办服务108项、纾难解困127个。林区健全党组织领导的“林长制”责任体系，落实森林防火“8311”工作机制，积极发展林区经济，参与辖区综合治理。景区探索党建服务管理模式，挂牌成立党群服务中心6个、游客服务站点47个，培育“总有党员在身边”服务品牌，提升旅游服务质量。

　　各领域党建全面过硬。统筹推进机关、国企、学校、医院党建工作，开展机关干部上讲台等活动2703场次，国有企业党组织领办攻坚项目21个，324所学校、27家医院党建工作规范提优。聚力攻坚新兴领域“两个覆盖”，推行非公企业“孵化式党建”体系，培育党群孵化中心16个、“红色驿站”225个，同步深化党建带群建，组织覆盖率达到100%。

　　……

　　回首耕耘路，阔步新征程。

　　站在新的发展起点，平凉市各级党组织和广大党员将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力、真抓实干，持之以恒抓基层强基础固基本，以高质量党建推动经济社会高质量发展，在基层沃土上书写更多“党建红引领发展兴”的精彩篇章。